Otázky a odpovědi v souvislosti s nově přijatými zákony sociální reformy

 

 

-   Jedná se o opakovanou a nárokovou dávku, která je poskytována osobám starším jednoho roku, které nejsou schopny zvládat základní životní potÅ™eby v oblasti mobility nebo orientace, opakovanÄ› se v kalendářním mÄ›síci dopravují nebo jsou dopravovány, a nejsou jim poskytovány sociální služby podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znÄ›ní pozdÄ›jších pÅ™edpisů v domovÄ› pro OZP, v domovÄ› pro seniory nebo domovÄ› se zvláštním určením nebo zdravotnickém zařízení ústavní péče.

-   Výše příspÄ›vku na mobilitu činí v kalendářním mÄ›síci 400 Kč (tj. max. 4 800 Kč za rok).

-   O dávce rozhoduje Úřad práce ÄŒR (krajské pobočky, pobočka pro hlavní mÄ›sto Prahu) v rámci zavedení nového systému jednotného výplatního místa (JVM).

-   Žádost je tÅ™eba podat na ministerstvem pÅ™edepsaném formuláři. V současné dobÄ› jeÅ¡tÄ› formulář není k dispozici. Bude na webových stránkách MPSV (www.mpsv.cz).

-   Další náležitostí je čestné prohlášení o splnÄ›ní podmínky opakovaného dopravování. Vzhledem k tomu, že jde o dávku mÄ›síční, zdá se, že toto prohlášení bude muset být zasíláno či pÅ™edáváno úřadu každý mÄ›síc.

-   Nová dávka sloučila tyto dřívÄ›jší dávky:

a)      příspÄ›vek na individuální dopravu,

b)      příspÄ›vek na provoz motorového vozidla.

 

-   Jedná se o jednorázovou a nárokovou dávku, která je určena osobám s těžkou vadou nosného nebo pohybového ústrojí, těžkým sluchovým nebo těžkým zrakovým postižením nebo těžkým mentálním postižením. O dávce rozhoduje Úřad práce ÄŒR (krajské pobočky, pobočka pro hlavní mÄ›sto Prahu) v rámci zavedení nového systému jednotného výplatního místa (JVM).

-   Nová dávka sloučila tyto dřívÄ›jší dávky:

a)      jednorázový příspÄ›vek na opatÅ™ení zvláštních pomůcek,

b)      příspÄ›vek na úpravu bytu,

c)      příspÄ›vek na zakoupení motorového vozidla,

d)     příspÄ›vek na zvláštní úpravu motorového vozidla.

 

Příspěvek na zvláštní pomůcku se poskytuje ve 2 formách:

 

-   Pokud cena pořízení zvláštní pomůcky je nižší než 24 000 Kč a příjem osoby (nebo osob s ní společnÄ› posuzovaných) je nižší než osminásobek životního minima, stanoví se výše příspÄ›vku tak, aby spoluúčast osoby činila 10 % z pÅ™edpokládané nebo již zaplacené ceny pomůcky, nejménÄ› vÅ¡ak 1 000 Kč.

-   Pokud cena pořízení zvláštní pomůcky je vyšší než 24 000 Kč, spoluúčast osoby či osob společnÄ› posuzovaných činí také 10 % z této ceny.

-   Pokud osoba nemá dostatek finančních prostÅ™edků na zaplacení spoluúčasti, krajská pobočka ÚP, s pÅ™ihlédnutím na celkové sociální a majetkové pomÄ›ry osoby či společnÄ› posuzovaných osob, může určit nižší výši spoluúčasti, minimálnÄ› vÅ¡ak 1 000 Kč.

-   Maximální výše příspÄ›vku je 350 000 Kč.

-   Výčet pomůcek stanoví vyhláška MPSV č. 388/2011 Sb. StejnÄ› jako dosud je výčet pomůcek demonstrativní, což znamená že příspÄ›vek může být poskytnut i na pomůcky neuvedené, pokud jsou srovnatelné s pomůckami uvedenými v seznamu. Součástí vyhlášky je i výčet dovedností vodicího psa.

 

-   Výše příspÄ›vku se stanoví s pÅ™ihlédnutím k Äetnosti a důvodu dopravy a také k příjmu osoby či osob s ní společnÄ› posuzovaných podle zákona o Å¾ivotním a existenčním minimu a k celkovým sociálním a majetkovým pomÄ›rům.

-   Maximální výše příspÄ›vku na pořízení motorového vozidla činí 200 000 Kč, opakovanÄ› lze příspÄ›vek pÅ™iznat po uplynutí 10 let.

-   Pozor! Pokud do 31. 12. 2011 neskončí z nÄ›jakého důvodu lhůta pro opÄ›tovné poskytnutí příspÄ›vku, započítává se doba od poskytnutí příspÄ›vku do 10leté lhůty.

 

Součet vyplácených příspÄ›vků na zvláštní pomůcku nesmí v 60 kalendářních mÄ›sících po sobÄ› jdoucích pÅ™esáhnout částku 800 000 Kč (z vyplacených částek se pÅ™i součtu odečítají ty částky, které osoba v tomto období vrátila nebo jejichž vrácení bylo prominuto). Tato dávka je zaměřena na pomoc v oblasti pomůcek, které umožňují sebeobsluhu, slouží k získávání informací nebo ke styku s okolím, zakoupení a úpravy motorového vozidla a úprav bytu. Konstrukce dávky bude zvyÅ¡ovat dostupnost pomůcek pro OZP.

 

 

PříspÄ›vek na provoz motorového vozidla bude od 1. 1. 2012 zruÅ¡en a bude nahrazen příspÄ›vkem na mobilitu. O příspÄ›vek na mobilitu musí klient požádat v lednu 2012, aby se mu tato opakovaná dávka za leden 2012 vyplatila. Pokud požádá pozdÄ›ji, dávku dostane pouze za mÄ›síc, ve kterém žádost podal a mÄ›síce následující. RočnÄ› podává klient jednu žádost. K Å¾Ã¡dosti klient pÅ™ipojí zdravotní podklady, které budou sloužit k posouzení jeho zdravotního stavu. U osob, kterým byly pÅ™iznány mimořádné výhody II. nebo III. stupnÄ› podle pÅ™edpisů účinných do 1. 1. 2012 se po dobu platnosti průkazu, nejdéle do 31. 12. 2015, považuje podmínka neschopnosti zvládat základní životní potÅ™eby v oblasti mobility a orientace pro účely pÅ™iznání příspÄ›vků na mobilitu za splnÄ›nou. I tyto osoby vÅ¡ak musí podávat žádost o příspÄ›vek na mobilitu. Výše příspÄ›vku na mobilitu činí v kalendářním mÄ›síci 400 Kč (tj. max. 4 800 Kč za rok).

 

 

Každá osoba si podá samostatnÄ› žádost o příspÄ›vek na mobilitu. Na rozdíl od současného stavu se již nebude pÅ™ihlížet k počtu ujetých kilometrů, ani nebude snižována výše příspÄ›vku pÅ™i soubÄ›hu nároku v rodinÄ›.

 

 

Příspěvek na zvláštní pomůcku – příspěvek na pořízení motorového vozidla se poskytuje za následujících podmínek:

-   výše příspÄ›vku se stanoví s pÅ™ihlédnutím k Äetnosti a důvodu dopravy a také k příjmu osoby či osob s ní společnÄ› posuzovaných podle zákona o Å¾ivotním a existenčním minimu a k celkovým sociálním a majetkovým pomÄ›rům,

-   maximální výše příspÄ›vku na pořízení motorového vozidla činí 200 000 Kč, opakovanÄ› lze příspÄ›vek pÅ™iznat po uplynutí 10 let,

-   tato lhůta neplatí, jestliže osoba příspÄ›vek nebo jeho pomÄ›rnou část vrátila, popřípadÄ› jeho vrácení bylo prominuto.

 

 

Ano, a navíc od 1. 4. 2011 lze o vrácení DPH požádat zpětně nejvýše však 3 roky od zakoupení motorového vozidla.

 

 

Částka za ruční ovládání se do tohoto příspÄ›vku započítávat nebude. V příloze provádÄ›cí vyhlášky jsou v ÄÃ¡sti I. uvedeny pomůcky určené osobám s těžkou vadou nosného nebo pohybového ústrojí. V této části je obsažena i dodatečná úprava motorového vozidla vyžadující montáž, napÅ™. ruční ovládání.

 

 

Příspěvek na zakoupení motorového vozidla se z dávek SSP (státní sociální podpory – zák. č. 117/1995 Sb.) neposkytuje. Příspěvek je do 31. 12. 2011 poskytován podle ustanovení §35, vyhlášky č. 182/1991 Sb., kterou se provádí zákon o sociálním zabezpečení a zákon o působnosti orgánů ČR v sociálním zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů. Od 1. 1. 2012 je příspěvek poskytován podle ustanovení §9 zákona č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů. Pokud žadatel požádá od příspěvek po 1. 1. 2012, poskytnutí předchozího příspěvku na zakoupení motorového vozidla zohledňováno bude. Ukládá to ustanovení §9, odstavec 10), zákona č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením. Zde je uvedeno, že se příspěvek na pořízení motorového vozidla, se opětovně poskytne při splnění podmínek nejdříve po uplynutí 120 kalendářních měsíců po sobě jdoucích.

 

 

Spoluúčast se uplatňovat nebude (§10, odstavec 5, zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením).

 

 

Nikoliv, příspěvek na mobilitu je 400 Kč měsíčně bez ohledu na to, zda-li je používán automobil.

 

 

Seznam pomůcek bude zveÅ™ejnÄ›n ve vyhlášce č. 388/2011 Sb., a odkazy jsou staženy k příloze zákona č. 329/2011 Sb.

 

 

Tyto příspěvky jsou poskytovány podle vyhlášky č. 182/1991 Sb., kterou se provádí zákon o sociálním zabezpečení a která platí pouze do 31. 12. 2011. Vyhláška č. 182/1991 Sb., byla zrušena zákonem č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením. Tyto dávky nebyly do nového zákona zařazeny.

 

 

Pomůcka bude majetkem úřadu práce, který ji občanovi zapůjčí na základÄ› smlouvy o výpůjčce podle ustanovení § 659 až 662 občanského zákoníku. Povinnost vrátit výpůjčku bude upravena ve smlouvÄ›. Občanský zákoník stanoví povinnost vrátit vÄ›c, jakmile ji občan nepotÅ™ebuje, nejpozdÄ›ji do konce stanovené doby zapůjčení. V případÄ›, že vypůjčitel neužívá vÄ›c řádnÄ› nebo ji užívá v rozporu s ÃºÄelem, může půjčitel požadovat vrácení i pÅ™ed koncem stanovené doby.

 

 

Ne, příspÄ›vek nenáleží osobÄ›, které jsou poskytovány pobytové sociální služby v domovÄ› pro osoby se zdravotním postižením, v domovÄ› pro seniory a v domovÄ› se zvláštním režimem nebo ve zdravotnickém zařízení ústavní péče.

 

 

V rámci reformy dochází ke zruÅ¡ení Å™ady příspÄ›vků. V systému státní sociální podpory zcela zaniká sociální příplatek a odpadá možnost současného pobírání rodičovského příspÄ›vku a příspÄ›vku na péči. Osoby, které dosud pobírají oba tyto příspÄ›vky na totéž dítÄ› si budou muset do 31. 1. 2012 zvolit, který příspÄ›vek budou nadále pobírat. Ruší se možnost pobírat rodičovský příspÄ›vek na dÄ›ti starší než 4 roky. V oblasti dávek pro osoby se zdravotním postižením zanikají příspÄ›vky na úpravu bezbariérového bytu a garáže a příspÄ›vek pro nevidomé občany. V rámci pomoci v hmotné nouzi již nebude náležet příspÄ›vek na zvýšené náklady spojené s hledáním zamÄ›stnání a také se již nebude poskytovat příspÄ›vek na základní vybavení domácnosti.

 

 

 

 

Průkazy mimořádných výhod TP, ZTP, ZTP/P, které byly pÅ™iznány pÅ™ed nabytím účinnosti nového zákona č. 329/2011 Sb., o dávkách pro osoby se zdravotním postižením, tj. do 31. 12. 2011, budou platit nadále, nejdéle vÅ¡ak do 31. 12. 2015. Od 1. 1. 2016 budou platit pouze karty sociálních systémů, o které si bude muset držitel průkazu mimořádných výhod zažádat. ZásadnÄ› se mÄ›ní důvody pro pÅ™iznání průkazu. Dosavadní zdravotní indikace jsou nahrazeny stupni závislosti. Průkaz TP bude náležet pÅ™i pÅ™iznání I. stupnÄ› závislosti. Průkaz ZTP bude náležet pÅ™i druhém stupni závislosti nebo osobám starším 18 let, které nejsou schopny zvládat základní životní potÅ™eby v oblasti mobility nebo orientace z důvodu úplné nebo praktické hluchoty. Průkaz ZTP/P bude náležet osobám, kterým byl pÅ™iznán stupeň závislosti III. nebo IV. a osobám, které nejsou schopné zvládat základní životní potÅ™eby v oblasti mobility nebo orientace z jiných důvodů než je praktická nebo úplná hluchota. O nový průkaz osoby se zdravotním postižením se bude žádat na nÄ›které krajské pobočce Úřadu práce. Krajská pobočka Úřadu práce vydá v této vÄ›ci i rozhodnutí o pÅ™iznání či nepÅ™iznání průkazu.

 

 

Průkazy mimořádných výhod TP, ZTP, ZTP/P, které byly přiznány před nabytím účinnosti nového zákona č. 329/2011 Sb., o dávkách pro osoby se zdravotním postižením, tj. do 31. 12. 2011, budou platit nadále, nejdéle však do 31. 12. 2015. Od 1. 1. 2016 budou platit pouze karty sociálních systémů, o které si bude muset držitel průkazu mimořádných výhod písemně zažádat. O nový průkaz osoby se zdravotním postižením se bude žádat na některé krajské pobočce Úřadu práce.

 

 

Karta sociálních systémů plní 3 hlavní funkce:

1.      Funkce identifikační (vzhledem k jednotnému informačnímu systému úřadu práce): Na základÄ› osobních údajů na kartÄ› sociálních systémů bude sociální pracovník krajské pobočky Úřadu práce vÄ›dÄ›t podstatné informace o uživateli karty napÅ™. jaké pobírá dávky státní sociální podpory, zda je uživatelem příspÄ›vku na péči atd.

2.      Funkce platební: Karta sociálních systémů může mít i funkci platební karty. Pokud si uživatel karty zvolí možnost, že mu bude nÄ›která pravidelná, opakující se mÄ›síční dávka evidována na kartu sociálních systémů, může touto kartou hradit platbu za poskytování sociálních služeb, nebo uskutečnit nákup v obchodech. U vÅ¡ech sociálních a peněžitých dávek si uživatel sám dobrovolnÄ› vybere, zda bude chtít využívat platební funkci této karty. Pro zasílání a vybírání finančních dávek bude Å™ada lidí využívat nadále své platební účty, nikoliv kartu sociálních systémů. Povinnost výbÄ›ru finančních prostÅ™edků prostÅ™ednictvím karty sociálních systémů budou mít pouze osoby, pobírající dávky pomoci v hmotné nouzi.

3.      Karta osoby se zdravotním postižením: Jednou z využitelných funkcí karty sociálních systémů bude institut osoby se zdravotním postižením. Tato funkce nahradí průkazy mimořádných výhod, jejichž platnost zanikne k 31. 12. 2015. Budou nadále existovat tÅ™i stupnÄ› institutu zdravotního postižení: Průkaz TP – průkaz osoby se zdravotním postižením, průkaz ZTP – průkaz osoby se zvlášť těžkým zdravotním postižením, průkaz ZTP/P – průkaz osoby se zvlášť těžkým zdravotním postižením s potÅ™ebou průvodce.

Do budoucna se uvažuje o rozšíření funkčnosti karty sociálních systémů. Tato karta by měla mít i funkce evropského průkazu pojištěnce zdravotní pojišťovny. Tato idea však nyní ještě není uzákoněna a jedná se pouze o návrh.

 

 

SoučasnÄ› používané znaky O1 lze využívat do 31. 12. 2012. V průbÄ›hu roku 2012 bude nutné si tento znak vymÄ›nit za parkovací kartu O7. Tyto parkovací karty vÅ¡ak zůstávají v kompetenci sociálních odborů obcí s rozšířenou působností. Nebudou je tedy vydávat krajské pobočky Úřadů práce. Rozhodnutí o vydání karty O7 zůstává v kompetenci obecních úřadů.

 

 

Kartu sociálních systémů lze vydat i občanům, kteří nepobírají žádné opakující se finanční dávky. Karta sociálních systémů bude plnit pouze jednu ze svých využitelných funkcí a to funkci průkazu osoby s těžkým zdravotním postižením (TP, ZTP, nebo ZTP/P). S Å¾adatelem o průkaz osoby se zdravotním postižením bude zahájeno správní řízení na základÄ› podání písemné žádosti v této vÄ›ci. Karta sociálních systémů bude vydávána i osobám, které budou chtít využívat kartu sociálních systémů pouze v souvislosti statutu osoby se zdravotním postižením. Vydání karty sociálních systémů není nutné vázáno na čerpání finančních dávek a příspÄ›vků.

 

 

Držitelé průkazů mimořádných výhod mohli v rámci pÅ™iznání mimořádných výhod využívat určité kompenzace a to pÅ™edevším finanční slevy v jízdném v MHD a dopravÄ› celorepublikového rozsahu. VeÅ¡keré tyto kompenzace trvají nadále, nebyly nijak omezeny, ani pro držitele nové karty sociálních systémů, pokud tato karta plní funkci průkazu osoby s těžkým zdravotním postižením (TP, ZTP, ZTP/P).

 

 

Jaké informace by mÄ›ly, či nemÄ›ly být uveÅ™ejnÄ›ny na kartÄ› sociálních systémů a kolik funkcí by mÄ›la karta sociálních systémů plnit je od prvopočátku vzniku karty pÅ™edmÄ›tem sporu mezi zákonodárci, státními i nestátními subjekty. Na tuto otázku by existovala Å™ada protichůdných odpovÄ›dí. Informace uveÅ™ejnÄ›né na kartÄ› sociálních systémů by mÄ›ly být v souladu se zákonem o ochranÄ› osobních údajů. Tyto náležitosti jsou prověřovány Úřadem pro ochranu osobních údajů.

 

 

PříspÄ›vek na péči bude vyplácen mÄ›síčnÄ›, v Äeské mÄ›nÄ› prostÅ™ednictvím karty sociálních systémů, nebo pÅ™evodem na platební účet, nebo v hotovosti. Výplata příspÄ›vku na péči v hotovosti znamená využití poÅ¡tovní složenky. Vystavení poÅ¡tovní složenky bude hrazeno z finančních prostÅ™edků příjemce příspÄ›vku. Z výše uvedeného vyplývá, že příjemce příspÄ›vku na péči nemá za povinnost aktivovat, nebo používat kartu sociálních systémů.

Další nezbytnou součástí možnosti platby finanční úhrady prostÅ™ednictvím karty sociálních systémů jsou čtecí zařízení, která by mohla odečítat finanční částky z karet sociálních systémů. Taková zařízení by si poskytovatelé sociálních služeb museli zakoupit. Jelikož se jedná o vysokou finanční investici včetnÄ› zakoupení licence softwarového programu zařízení, nebudou mít vÅ¡ichni poskytovatelé k dispozici zařízení na odečítání finančních úhrad za poskytování sociálních služeb.

 

 

Účelem kontroly využití příspěvku na péči je využívání poskytovaného příspěvku na zajištění pomoci při zvládání základních životních potřeb. Příjemce příspěvku na péči by měl až 12 kalendářních měsíců zpětně prokázat, jakým způsobem uhradil poskytované služby fyzickými nebo právnickými osobami např.: účtenkami, dokladem o převodech, podepsaným vyúčtováním služeb atd. Nositelem důkazu využívání příspěvku na péči na zajištění základních životních potřeb je sám příjemce na péči.

 

 

Standardizovaný záznam sociálního pracovníka a karta sociálních systémů jsou součástí jednotného informačního systémů práce a sociálních vÄ›cí (zkratka JISPSV). Standardizovaný záznam sociálního pracovníka bude veden sociálním pracovníkem o každém klientovi, se kterým vykonává činnosti sociální práce. VeÅ¡keré údaje obsažené ve Standardizovaného záznamu sociálního pracovníka jsou majetkem MPSV ÄŒR. Do tohoto formuláře mohou nahlížet na základÄ› zákona o sociálních službách č. 108/2006 Sb., v pozdÄ›jší platné právní úpravÄ› sociální pracovníci obcí II. a III. typu a krajů. V souvislosti s výkonem sociální práce podle zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi to mohou být sociální pracovníci obcí. Každý informační systém lze zneužít různými způsoby. Nikde na svÄ›te není zaručena bezpečnost informačních systémů.

 

 

Systém spojený s kartou sociálních systému bude spravovat jednak přísluÅ¡ný úřad práce a jednak (v případÄ›, že bude klient držitelem karty sociálních systému) přísluÅ¡ná banka. ObÄ› tyto instituce budou muset údaje chránit plnÄ› v souladu se zákonem č. 100/2000 Sb., o ochranÄ› osobních údajů. Kartu bude banka vyrábÄ›t v souladu s mezinárodnÄ› uznávanými pÅ™edpisy, které se vztahují na bankovní karty. Bude tedy obsahovat běžné ochranné prvky.

 

 

Dávky si bude možné vybrat z bankomatu, bude možné platit v obchodě a bude možné s ní platit i převodem na účet. Za vydání karty příjemce dávek platit nebude, bezplatné bude také vedení účtu ke kartě. V rámci standardní služby bude 1 výběr z bankomatu zdarma a 1 převod zdarma ke každé dávce. Nákup kartou u obchodníka a možnost podívat se na zůstatek na účtu bude také zdarma. Neplatí se ani za vedení účtu.

 

 

Od ledna si budete moci zvolit, zda dostávat výplatu dávek stejným způsobem jak dosud nebo prostřednictvím karty sociálních systémů.

 

 

První a určující dávkou bude příspÄ›vek na péči, vznikne-li žadateli nárok na příspÄ›vek na péči, bude mít automaticky nárok také na průkaz osob se zdravotním postižením. PÅ™i příspÄ›vku 1. stupnÄ› na průkaz TP, příspÄ›vku 2. stupnÄ› průkaz ZTP a pÅ™i 3. – 4. stupni průkaz ZTP/P. OpačnÄ› vÅ¡ak tento vztah platit nebude, neboÅ¥ dosavadní průkazy byly vydávány na základÄ› zdravotních indikací. Dosavadní průkaz ZTP a ZTP/P vÅ¡ak zakládá nárok na příspÄ›vek na mobilitu a to podobu jejich platnosti. Nejdéle vÅ¡ak do 31. 12. 2015. Povinnost prokazovat čestným prohlášením nárok na mobilitu bude i v tÄ›chto případech.

 

 

 

 

Dosavadní hodnocení úkonů péče o vlastní osobu a soběstačnosti bude nahrazeno hodnocením 10 životních potřeb jimiž jsou mobilita, orientace, komunikace, stravování, oblékání a obouvání, tělesná hygiena, výkon fyziologické potřeby, péče o zdraví, osobní aktivity a péče o domácnost. Podrobnosti stanoví prováděcí vyhláška č. 391/2011 Sb.

 

 

Při hodnocení schopnosti osoby zvládat základní životní potřeby se hodnotí

a)      tÄ›lesné struktury a

b)      tÄ›lesné funkce duÅ¡evní, mentální, smyslové, obÄ›hové, dechové, hematologické, imunologické, endokrinologické, metabolické, zažívací, vylučovací, neuromuskuloskeletální, včetnÄ› hrubé a jemné motoriky, funkce hlasu, Å™eči a kůže, a to ve vztahu k rozsahu a tíži poruchy funkčních schopností.

 

Pokud osoba není schopna z důvodu dlouhodobÄ› nepříznivého zdravotního stavu zvládat alespoň jednu z aktivit, která je pro schopnost zvládat základní životní potÅ™ebu vymezena v příloze k vyhlášce č. 391/2011 Sb., není schopna základní životní potÅ™ebu zvládat, a to bez ohledu na příčinu dlouhodobÄ› nepříznivého zdravotního stavu.

 

 

U žadatele o příspÄ›vek na péči se budou posuzovat jednotlivé aktivity v rámci 10 domén (oblastí). Zákonem o sociálních službách bylo stanoveno 10 tÄ›chto oblastí: mobilita, orientace, komunikace, stravování, obouvání a oblékání, výkon fyziologické potÅ™eby, výkon tÄ›lesné hygieny, péče o zdraví, osobní aktivity, péče o domácnost. Každá z uvedených 10 domén obsahuje i aktivity, které jsou posuzovány vzhledem ke schopnosti samostatného zvládání, nebo zvládání s dopomocí, či za dohledu další fyzické osoby. Tyto domény a aktivity bude posuzovat posudkový lékaÅ™ posudkové služby. Je nutné vždy konkrétnÄ› odůvodnit, jakou aktivitu v konkrétní oblasti človÄ›k se zdravotním postižením nezvládá. Pro uznání jedné z 10 uvedených oblastí je potÅ™eba obhájit jednu z aktivit dané oblasti. Dokazování potÅ™eby pomoci jiné fyzické osoby bude podobné jako tomu bylo doposud u odůvodňování nezvládání úkonů péče o vlastní osobu a úkonů sobÄ›stačnosti. PÅ™i snížení příspÄ›vku na péči by mÄ›l občan vždy využít odvolání proti rozhodnutí. Pokud by odvolání nebylo úspěšné, je možné dále podat pÅ™ezkumné řízení, které bude rozhodovat sám ministr práce a sociálních vÄ›cí. Po odvolání lze podat na místo pÅ™ezkumného řízení k ministrovi správní žalobu k soudu. Žalobu lze podat pouze do 60 dnů od doručení rozhodnutí o odvolání ve vÄ›ci příspÄ›vku na péči.

 

 

PříspÄ›vek na péči je mÄ›síční, opakující se sociální dávku, kterou lze vyplácet prostÅ™ednictvím karty sociálních systémů, nebo pÅ™es platební účet, nebo v hotovosti. Z hlediska možností, které umožňuje zákon o sociálních službách, si příjemce příspÄ›vku na péči sám určuje způsob výplaty této dávky. Pokud dá příjemce příspÄ›vku na péči příkaz k výplatÄ› v hotovosti, bude to znamenat výplatu prostÅ™ednictvím poÅ¡tovní poukázky. Náklady spojené s výplatou prostÅ™ednictvím poÅ¡tovní poukázky si bude muset příjemce příspÄ›vku na péči uhradit ze svých finančních zdrojů.

 

 

Posudková služba bude muset reagovat pÅ™edevším na zmÄ›nÄ›ná kritéria hodnocení a na obsah životních potÅ™eb. Z hlediska žadatele o dávky dojde k významnému posunu v tom smyslu, že rozhodnutí v 1. stupni bude vydávat úřad práce a odvolacím orgánem bude ministerstvo. To bude mít za následek praktický zánik možnosti pÅ™ezkumného řízení neboÅ¥ v tomto případÄ› by ministerstvo pÅ™ezkoumávalo zákonnost vlastního rozhodnutí jako odvolacího orgánu. Právo na podání odvolání, možnost požádat o pÅ™ezkum u Ministerstva práce a sociálních vÄ›cí, stejnÄ› jako podání správní žaloby k soudu zůstává zachováno. Ministerstvo práce a sociálních vÄ›cí navíc pÅ™ipravuje rozšíření počtu posudkových lékařů o tzv. smluvní lékaÅ™e, kteří by na vyžádání vypracovávali posudky u pacientů trpících ménÄ› známými nebo vzácnými nemocemi.

 

 

Právo podat námitku na podjatost bude zachováno. Odvolání proti rozhodnutí posudkové komise vÅ¡ak není možné dnes a nebude možné ani do budoucna. Máte právo podat odvolání proti rozhodnutí úřadu, který rozhodnutí vydává na základÄ› podkladů zaslaných posudkovou komisí (v případÄ› invalidních důchodů podáváte námitky nebo správní žalobu). Nejste-li spokojeni s vyjádÅ™ení (resp. postupem, případnÄ› chováním) posudkové komise, máte právo podávat stížnost, případnÄ› žádat o pÅ™ezkoumání případu jinou posudkovou komisí (viz â€žpodjatost“). Případné stížnosti můžete zasílat na Odbor posudkové služby MPSV ÄŒR, Podskalská 19, 128 01 Praha 2.

 

 

Ne, o odvolání bude rozhodovat Ministerstvo na základě stanoviska posudkové komise MPSV a i do budoucna zůstává zachováno žádat nápravu prostřednictvím soudu.

 

 

Posudkový lékaÅ™, stejnÄ› jako každý jiný je vázán lékaÅ™skou etikou. LékaÅ™ská etika je obsažena v tzv. HippokratovÄ› přísaze, ke které se zavazuje každý lékaÅ™ na konci svého studia. Tato etika je závazná pro posudkové lékaÅ™e stejnÄ› jako pro lékaÅ™e v běžné praxi.

 

 

Sociální reforma nemění způsob posuzování na jednotlivých stupních, ani organizační strukturu posudkové služby.

 

 

Ministerstvo práce a sociálních vÄ›cí pÅ™ipravuje rozšíření počtu posudkových lékařů o tzv. smluvní lékaÅ™e. Zvýší-li se počet lékařů vypracovávajících posudky, lze očekávat zkrácení dob potÅ™ebných k jejich vypracování. Jak dlouho vÅ¡ak budou probíhat soudní řízení, odhadnout neumíme, tato problematika spadá spíše do resortu Ministerstva spravedlnosti.

 

 

 

 

Rodič, který pobíral na zdravotnÄ› postižené dítÄ› rodičovský příspÄ›vek, jej může pobírat dále a to až do vyčerpání finanční částky 220 000 Kč. Každý rodič by si mÄ›l v lednu zjistit, kolik penÄ›z již z této částky vyčerpal do 31. 12. 2011. Jedná se pÅ™edevším o rodiče dÄ›tí, kterým nebyly 3 roky pÅ™ed 31. 12. 2011. Pokud pobírá rodič zároveň s rodičovským příspÄ›vkem i příspÄ›vek na péči, musí si rozvážit, jakou dávku zvolí. Nelze pobírat souběžnÄ› příspÄ›vek na péči a rodičovský příspÄ›vek tak, jak to bylo možné do 31. 12. 2011. Rodič by se mÄ›l rozhodovat na základÄ› stupnÄ› pÅ™iznaného příspÄ›vku na péči. Je logické, že pokud pobírá rodič na zdravotnÄ› postižené dítÄ› příspÄ›vek na péči ve stupni III. a IV., bude finančnÄ› výhodnÄ›jší nadále pobírat příspÄ›vek na péči. Je nutné si nadále spočítat veÅ¡keré finanční příjmy celé rodiny, neboÅ¥ k příspÄ›vku na péči lze požádat o tzv. zvýšení příspÄ›vku, pokud má rodina nižší finanční příjmy než je dvojnásobek životního minima. Zvýšení příspÄ›vku na péči u tÄ›ch, kteří mají ménÄ› než dvojnásobek životního minima, lze získat pouze k příspÄ›vku na péči, nikoliv k dávce jiné, a to ani k rodičovskému příspÄ›vku. I toto hledisko je nutné uvážit pÅ™i volbÄ› finanční dávky. Je nutné si uvÄ›domit, že zvýšení příspÄ›vku na péči bude pÅ™ezkoumáváno každé tÅ™i mÄ›síce, jako tomu bylo u sociálního příplatku, který ke dni 31. 12. 2011 zaniká a jehož jakousi náhradou je právÄ› tzv. zvýšení příspÄ›vku na péči. Pokud rodič nezvolí jednu z variant – rodičovský příspÄ›vek nebo příspÄ›vek na péči, bude mu automaticky vyplácen příspÄ›vek na péči. Volba příspÄ›vku na péči nebo rodičovského příspÄ›vku má dopad pro další čerpání dávek státní sociální podpory. PříspÄ›vek na péči nemůže být rodinÄ› nikdy započítáván jako rozhodný příjem pro pÅ™iznání dožadované sociální dávky. Pokud bylo dítÄ› v rámci rodičovského příspÄ›vku posouzeno jako dítÄ› dlouhodobÄ› zdravotnÄ› postižené, bude rodiči vyplácen příspÄ›vek na péči ve stupni I. Pokud bylo dítÄ› se zdravotním postižením posouzeno jako dítÄ› dlouhodobÄ› těžce zdravotnÄ› postižené, bude rodiči vyplácen příspÄ›vek na péči ve stupni II. Rodič si bude volit vyplácení určené finanční dávky prostÅ™ednictvím formulářů, které obdrží na krajské pobočce Úřadu práce ÄŒR, a to buď na oddÄ›lení příspÄ›vku na péči nebo na státní sociální podpoÅ™e. Nejedná se o dávku pro osoby se zdravotním postižením ve smyslu novÄ› vzniklého zákona č. 329/2011 Sb. Tento zákon pÅ™edevším upravuje nárok na dávky mobility a zvláštní kompenzační pomůcky.

 

 

Pokud bylo dítÄ› v rámci dávek státní sociální podpory posouzeno jako dítÄ› dlouhodobÄ› těžce zdravotnÄ› postižené, mÄ›lo by být zaÅ™azeno do stupnÄ› závislosti II., s tím že vám bude ukončena dávka rodičovského příspÄ›vku. Od 1. 1. 2012 bude příspÄ›vek na péči ve stupni II. vyplácen ve výši 6 000 Kč na místo 5 000 Kč, který bude vyplácen do 31. 12. 2011.

 

 

Důvod spočívá s nejvÄ›tší pravdÄ›podobností v tom, že ÄŒeská republika je dlouhodobÄ› kritizována za vysoký počet dÄ›tí žijících v zařízeních sociální péče a proto se snaží ekonomickou preferencí pÄ›stounské péče zvýšit zájem pÄ›stounů i o dÄ›ti se zdravotním postižením. To se projevuje i v tom, že pro rodičovský příspÄ›vek je dítÄ› v současnosti dlouhodobÄ› zdravotnÄ› postižené pÅ™ehodnoceno pouze do I. stupnÄ› PNP, kdežto pro pÄ›stounské dávky se bude považovat za I. stupeň závislosti již dítÄ› v současnosti nemocné a za dítÄ› ve II. stupni závislosti v současnosti dlouhodobÄ› zdravotnÄ› postižené. Pro rodičovský příspÄ›vek bude dítÄ› v současnosti dlouhodobÄ› těžce zdravotnÄ› postižené pÅ™ehodnoceno pouze do II. stupnÄ› PNP, kdežto pro pÄ›stounské dávky bude posouzen jako III. a IV. stupeň závislosti.

 

 

Od 1. 1. 2012 vstupuje v platnost povinnost uzavřít písemnou smlouvu o poskytnutí pomoci mezi příjemcem příspÄ›vku na péči a asistentem sociální péče. Pojem asistent sociální péče nahrazuje dosavadní označení jiná než blízká osoba. Může jít o známého, souseda, vzdálenÄ›jšího příbuzného apod. Této osobÄ› je novÄ› uložena povinnost písemného uzavÅ™ení smlouvy. Sepsání smlouvy je vÅ¡ak vhodné i v případÄ›, kdy péči zajiÅ¡Å¥uje blízká osoba. Variantu poskytování péče bez uzavÅ™ení písemné smlouvy mezi poživatelem příspÄ›vku a asistentem sociální péče zákon neumožňuje.

 

 

Rozsah poskytované péče je stanoven na základÄ› Vaší dohody s osobou blízkou, které poskytujete péči, a také pÅ™iznaném stupni závislosti. V případÄ›, že se jedná o vyÅ™izování běžných záležitostí, nejste povinen hlásit zmÄ›nu poskytovatele sociální služby a v případÄ›, že po dobu Vaší nepřítomnosti není zapotÅ™ebí zajistit náhradní osobu, která bude službu poskytovat, není Vaší povinností ji zajistit. V každém případÄ› povinnost zajistit si poskytovatele sociální služby má příjemce dávky a ne poskytovatel. Toto platí, pokud se jedná o osoby starší 18 let se způsobilostí k právním úkonům. Pokud se jedná o osobu mladší 18 let nebo o osobu, u které doÅ¡lo ke zbavení nebo omezení způsobilosti k právním úkonům, mÄ›la by být v případÄ› potÅ™eby zajiÅ¡tÄ›na alternativní varianta – napÅ™. jiná blízká osoba. Pokud by se jednalo o delší časový interval (nÄ›kolik dní a více), kdy nebudete zajiÅ¡Å¥ovat poskytování péče a službu bude zajiÅ¡Å¥ovat jiná blízká osoba, asistent sociální péče (nebo-li jiná fyzická osoba) nebo registrovaný poskytovatel sociální služby, je povinen příjemce dávky nebo jeho zákonný zástupce ohlásit zmÄ›nu poskytovatele soc. služby do 8 dnů.

 

 

 

 

PříspÄ›vkem na bydlení stát pÅ™ispívá na náklady spojené s bydlením rodinám a jednotlivcům s nízkými příjmy. Poskytování příspÄ›vku podléhá testování příjmů rodiny za pÅ™edchozí kalendářní čtvrtletí, což znamená, že jednotlivec či rodina musí doložit veÅ¡keré příjmy. Za příjem se považují i přídavek na dítÄ› a rodičovský příspÄ›vek. Žádost o příspÄ›vek na bydlení bude muset obsahovat prohlášení žadatele, že jeho celkové sociální a majetkové pomÄ›ry mu neumožňují Å™eÅ¡it problém bydlení jinak, než podáním žádosti o příspÄ›vek na bydlení. To znamená, že v rámci řízení ve vÄ›ci příspÄ›vku na bydlení budou zjiÅ¡Å¥ovány majetkové pomÄ›ry a sociální situace žadatele. V případÄ›, že žadatel neuvede pravdivé údaje, bude sankciován odebráním dávky či vrácením dávky. Také může být podána plátcem dávky žaloba na neoprávnÄ›né obohacení občana.

 

 

Doba 10 kalendářních let bude počítána zpětně od kalendářního měsíce, který bude předcházet měsíci, na který budete příspěvek žádat. To znamená, že budou započítávány i doby pobírání příspěvku před 1. 1. 2012.

 

 

V rámci sociální reformy je vytvoÅ™en jednotný informační systém práce a sociálních vÄ›cí, který bude využívat ke zpracování údajů standardizovaný záznam sociálního pracovníka a kartu sociálních systémů. Dávky budou vypláceny na jednotném výplatním místÄ› – pobočky Úřadu práce ÄŒeské republiky. Tyto nástroje by mÄ›ly umožnit, že pokud budou do systému zadány potÅ™ebné informace a údaje, půjde je využít pÅ™i rozhodování u více dávek.

 

 

PříspÄ›vek na bydlení budete moci od 1. 1. 2012 opravdu pobírat maximálnÄ› 84 mÄ›síců, tedy 7 let. Doba 7 let nebude moci být pÅ™ekročena za období 10 kalendářních let. Doba, kterou již příspÄ›vek pobíráte, bude bohužel do této lhůty započítávána. Novela upravuje výjimky, u kterých nejvýše přípustné doby pobírání příspÄ›vku nebudou platit. Výjimky jsou následující:

-   neplatí u bytu, který užívá osoba, které byl poskytnut příspÄ›vek na úpravu tohoto bytu podle zákona upravujícího poskytování dávek osobám se zdravotním postižením,

-   neplatí u bytu zvláštního určení, pokud je užívaný osobou, jejíž zdravotní stav zvláštní úpravu vyžaduje,

-   neplatí u bytu, kde rodinu tvoří výlučnÄ› osoby starší 70 let.

 

 

 

 

Od 1. 1. 2012 se již z dobrovolnickou službou jako skutečností ovlivňující částku živobytí nepočítá.

 

 

Nejprve je tÅ™eba si ujasnit zásadní rozdíl mezi veÅ™ejnÄ› prospěšnou prací podle ustanovení §112 zákona o zamÄ›stnanosti, za kterou náleží osobÄ› odmÄ›na nebo mzda a které slouží k pracovnímu umístÄ›ní uchazečů o zamÄ›stnání, a veÅ™ejnou službou podle §18a novely zákona o pomoci v hmotné nouzi. Základní rozdíl je ten, že za výkon veÅ™ejné služby nenáleží odmÄ›na. Pokud jde o obsahovou stránku veÅ™ejnÄ› prospěšných prací, jde o pracovnÄ› právní vztah, na který se vztahují ustanovení zákoníku práce. Rovněž v ustanoveních zákona o pomocí v hmotné nouzi týkající se veÅ™ejné služby je uvedeno, že pÅ™i sjednávání rozsahu pracovní doby, doby odpočinku a podmínek pro zajiÅ¡tÄ›ní bezpečnosti a ochrany zdraví pÅ™i práci se použijí pracovnÄ› právní pÅ™edpisy. To do určité míry chrání osoby se zdravotním postižením, které byly uznány invalidní ve stupni I. a II. Na osoby pečující o dítÄ› ve vÄ›ku do 10 let závislé na pomoci jiné fyzické osoby ve stupni I. a na osoby pečující o osoby ve stupni II. – IV. se povinnost výkonu veÅ™ejné služby nevztahuje stejnÄ› tak jako na poživatel příspÄ›vku ve stupni II. – IV. a nÄ›které další osoby.

 

 

Ano, zákon č. 435/2004 Sb., o zamÄ›stnanosti, jehož novelizace by mÄ›la nabýt účinnosti od 1. 1. 2012, pÅ™ináší nÄ›kolik zásadních zmÄ›n v zamÄ›stnávání osob se zdravotním postižením.

 

Institut chráněné pracovní dílny má být sjednocen s institutem chráněného pracovního místa.

 

Nárokovost příspěvku na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením bude zachována s tím, že příspěvek bude poskytován pouze na ty zaměstnance, kteří pracují na chráněných pracovních místech, zřízených nebo vymezených na základě dohody s Úřadem práce ČR. Zaměstnavatelé mají stanoveno přechodné období na zřízení nebo vymezení chráněného pracovního místa 6 měsíců, tedy do 30. 6. 2012.

 

U nově vymezených chráněných pracovních míst, na něž bude po 1. 1. 2012 poskytnut příspěvek na zřízení, bude požadováno jejich udržení nejméně po dobu 3 let.

 

PříspÄ›vek dle §78 bude poskytován pouze na chránÄ›ná pracovní místa, která budou zřízena nebo vymezena po dohodÄ› s ÃšÅ™adem práce a bude splnÄ›na podmínka, že zamÄ›stnavatel bude zamÄ›stnávat více jak 50% osob se zdravotním postižením. PříspÄ›vek bude mít dvÄ› nárokové složky:

-   75% skutečných osobních nákladů, nejvýše do 8000,- Kč,

-   další náklady do výše 2000,- Kč ve struktuÅ™e uznatelných a prokázaných nákladů, jejichž okruh stanoví vyhláška.

 

 

V ustanoveních zákona o pomocí v hmotné nouzi týkající se veÅ™ejné služby je uvedeno že pÅ™i sjednávání rozsahu pracovní doby, doby odpočinku a podmínek pro zajiÅ¡tÄ›ní bezpečnosti a ochrany zdraví pÅ™i práci se použijí pracovnÄ› právní pÅ™edpisy. To do určité míry chrání osoby se zdravotním postižením, které byly uznány invalidní ve stupni I. a II. Na osoby pečující o dítÄ› ve vÄ›ku do 10 let závislé na pomoci jiné fyzické osoby ve stupni I. a na osoby pečující o osoby ve stupni II. – IV. se povinnost výkonu veÅ™ejné služby nevztahuje stejnÄ› tak jako na poživatel příspÄ›vku ve stupni II. – IV. a nÄ›které další osoby. Zákony neobsahují žádné ustanovení počítající s respektováním společenského statusu osob.

 

 

Bude se jednat o Oddělení nepojistných sociálních dávek Úřadu práce.

 

 

PÅ™i Úřadech práce jsou zřízena Informační a poradenská stÅ™ediska (IPS) a jsou součástí Úřadu práce. Každé IPS spolupracuje se vÅ¡emi oddÄ›leními přísluÅ¡ného ÚP a poskytuje vÅ¡echny dostupné informace z následujících oblastí:

-   informace o možnostech rekvalifikací,

-   aktuální pÅ™ehled nových pracovních míst,

-   možnostech rekvalifikace.

 

Jak bude Å™eÅ¡eno vzdÄ›lávání pracovníků ÚP nevím. Tato otázka není dosud vyÅ™eÅ¡ena. Národní rada osob se zdravotním postižením ÄŒR má Ministerstvem práce a sociálních vÄ›cí a Ministerstvem vnitra akreditované vzdÄ›lávací kurzy v oborech.

 

 

 

 

PÅ™estože v zákonÄ› o zdravotním pojiÅ¡tÄ›ní není tato otázka výslovnÄ› Å™eÅ¡ena, existuje metodický pokyn ministerstva zdravotnictví, který tuto problematiku oÅ¡etÅ™uje a dle ujiÅ¡tÄ›ní pana ministra, bude vÄ›c Å™eÅ¡ena tím, že zdravotní pojiÅ¡Å¥ovny zaÅ™adí tyto potraviny mezi ty, které jsou ve zdravotním pojiÅ¡tÄ›ní plnÄ› hrazeny.

 

 

PÅ™estože v zákonÄ› o zdravotním pojiÅ¡tÄ›ní není tato otázka výslovnÄ› Å™eÅ¡ena, existuje metodický pokyn ministerstva zdravotnictví, který tuto problematiku oÅ¡etÅ™uje a dle ujiÅ¡tÄ›ní pana ministra, bude vÄ›c Å™eÅ¡ena tím, že zdravotní pojiÅ¡Å¥ovny zaÅ™adí tyto potraviny mezi ty, které jsou ve zdravotním pojiÅ¡tÄ›ní plnÄ› hrazeny.

 

 

V rámci sociální reformy II jsou plánovány další zmÄ›ny, které by se mÄ›ly pÅ™edevším týkat ucelené rehabilitační péče pro osoby se zdravotním postižením. Také by se reforma mÄ›la dotknout systému dotačních řízení pro registrované poskytovatele sociálních služeb. Sociální reforma II by mÄ›la být směřována k roku 2013 a 2014. V tuto chvíli nemáme bližší informace.