Vzroste kvůli novele v příštím roce rapidně počet nezaměstnaných z řad zdravotně znevýhodněných?

Charta sociálního podnikání (dále Charta) je přesvědčena, že nastalý stav osob zdravotně znevýhodněných a jejich zaměstnavatelů je nutné neprodleně řešit. Proto po přijetí novely prověřila a projednala možné alternativy řešení nastalé situace (legislativní výkladové) a konstatuje, že jsou neschůdné, či pro potřeby okamžitého řešení nepoužitelné. „Do posledních chvil jsme se snažili vyřešit rozpor se zákonodárci, který se týká rozhodnutí o zrušení kategorie osob zdravotně znevýhodněných (OZZ) a možnosti zachovat možnost jejich podpory až do uplatnění skutečné reformy systému. Protože se přes úsilí nepodařilo společným jednáním s předkladatelem zákona najít systémové řešení k 1. lednu 2012 a problém se podaří vyřešit nejdříve k 1. 1. 2013, můžeme doporučit jediné zbývající řešení,“ říká za Chartu Petr Herynek.

·  NeprodlenÄ› (nejdéle do 31. 12. 2011) podat na přísluÅ¡ný Úřad práce žádost o pÅ™ezkoumání zdravotního stavu a o vydání rozhodnutí, jímž se jí určuje statut osoby zdravotnÄ› znevýhodnÄ›né a to s účinností dle ustanovení čl. II bod 4. novely.

·  PÅ™i podávání a vyÅ™izování žádostí postupovat v úzké spolupráci zamÄ›stnavatel – osoba zdravotnÄ› znevýhodnÄ›ná – Úřad práce, pÅ™i podávání a vyÅ™izování žádostí se řídit a současnÄ› se i opírat o následující ustanovení novely (čl.2 PÅ™echodná ustanovení bod 4.), které zní: „4. Řízení o uznání osobou zdravotnÄ› znevýhodnÄ›nou, která nebyla pravomocnÄ› ukončena do dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se dokončí a práva a povinnosti s nimi související se posuzují podle zákona č. 435/2004 Sb., ve znÄ›ní účinném v dobÄ› podání žádosti o uznání osobou zdravotnÄ› znevýhodnÄ›nou. 

· Úřad práce  tak musí  vydat rozhodnutí podle současnÄ› platného znÄ›ní zákona o zamÄ›stnanosti a to na dobu, která by podle názoru Charty, mÄ›la poskytovat dostatečný časový prostor pro legislativní Å™eÅ¡ení stavu vÅ¡ech tÄ›chto osob na trhu práce, tedy nejménÄ› do 1. 1. 2015 . To, že Úřady páce patrnÄ›, či zcela určitÄ› nestihnou rozhodnout o vÅ¡ech takových žádostech do konce roku 2011, lze pÅ™edpokládat. To vÅ¡ak  nevadí – není to na pÅ™ekážku doporučeného Å™eÅ¡ení, neboÅ¥ podle citovaného pÅ™echodného ustanovení novely, dokončí (mohou dokončit) takto zahájená řízení (logicky i v závislosti na svých kapacitách a možnostech), podle dosud platného zákona o zamÄ›stnanosti  i v průbÄ›hu roku 2012. 

Osoby se zdravotním znevýhodněním, kterým platnost rozhodnutí o tomto statutu skončí v roce 2012, mohou tedy využít přechodného ustanovení novely zákona a požádat o nové posouzení zdravotního stavu za účelem prodloužení platnosti rozhodnutí. Žádat je nutno příslušný úřad práce ještě do konce roku 2011. Úřad práce zahájí řízení, které se musí řídit dosud platnou právní úpravou a může rozhodnout o prodloužení statutu OZZ nejméně na dobu, než dojde ke změně zákona nebo jinému systémovému řešení.

Charta sociálního podnikání
Členům Charty sociálního podnikání (Asociace zaměstnavatelů zdravotně postižených České republiky, Nadační fond pro podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením, Svaz českých a moravských výrobních družstev) se podařilo zvrátit v roce 2011 první návrhy připravované změny Zákona o zaměstnanosti a Charta sociálního podnikání byla vyzvána Ministerstvem práce a sociálních věcí k trvalému dialogu a spolupráci při přípravě dlouhodobé koncepce zaměstnávání OZP.

Na základÄ› vÄ›cného dialogu MPSV a Charty sociálního podnikání nebude k lednu 2012 zruÅ¡eno  tzv. náhradní plnÄ›ní, ani nedojde k absolutnímu zákazu soubÄ›hu příspÄ›vků dle §78 a §76 na podporu zamÄ›stnávání OZP. 

Chartě sociálního podnikání se v dialogu s MPSV ČR podařilo vyřešit většinu sporných návrhů z počátku roku. Novela zákona o zaměstnanosti a prováděcí vyhlášky vytváří základní podmínky pro udržení a rozvoj zdravých a zodpovědných zaměstnavatelů více než 50% zdravotně postižených, a současně tvoří základ pro další nezbytné změny potřebné pro skutečnou reformu a zvýšení motivace k pracovnímu uplatnění zdravotně postižených lidí.

Cílem další etapy spolupráce MPSV ČR a Chartou sociálního podnikání bude systémové a spravedlivé dořešení podpory zaměstnávání osob se zdravotním znevýhodněním, zvýšení aplikace podporovaného zaměstnávání, zlepšení posudkové služby, důsledné oddělení sociální terapie a zaměstnávání OZP a v neposlední řadě zavedení kontrolingu a další nástrojů, které povedou k zamezování zneužívají systému.

Více informací www.socialni-podnikani.cz

autor: Hana Potměšilová

zdroj: helpnet 9.12.2011