Předseda NRZP ČR informuje členské organizace o průběhu připomínkového řízení tzv. sociální reformy

Vážení přátelé,

dnes se uskutečnilo pÅ™ipomínkové řízení na MPSV ÄŒR k návrhům zákonů, které pÅ™edložilo MPSV ÄŒR v rámci tzv. sociální reformy. Za NRZP ÄŒR se účastnili JUDr. Jan HutaÅ™ a Bc. Václav Krása. Na úvod je tÅ™eba konstatovat, že jsem jeÅ¡tÄ› nikdy nezažil takový průbÄ›h pÅ™ipomínkového řízení. Nejednalo se o vypořádání pÅ™ipomínek jednotlivých pÅ™ipomínkových míst, ale v zásadÄ› ministerstvo pouze obecnÄ›, případnÄ› v blocích, informovalo na kolik je schopno ustoupit ze svých návrhů. Celé pÅ™ipomínkové řízení bylo chaotické, nesrozumitelné a téměř nedůstojné. Ministerstvo se rozhodlo pravdÄ›podobnÄ› Å™eÅ¡it vÅ¡e silou. PÅ™ipomínkové řízení trvalo 6 hodin. Vypořádání pÅ™ipomínek se  účastnilo asi 40 subjektů. Zásadní, asi hodinová debata se vedla o smyslu sociální karty. Pan námÄ›stek Å iÅ¡ka se snažil přítomným vysvÄ›tlit smysl sociální karty, což se mu vÅ¡ak vůbec nepodaÅ™ilo. Prakticky nikdo z přítomných, a to včetnÄ› různých ministerstev, nepochopil smysl sociální karty. PÅ™esto ministerstvo na ní trvá. Pokusím se velmi hrubÄ› popsat jednotlivé problémy. I když z průbÄ›hu chaotického jednání je to velmi obtížné.

Řešily se v zásadě tyto problémy:

-      V rámci hmotné nouze se nejvÄ›tší debata odehrála o příspÄ›vek na bydlení, kde se navrhuje omezit jeho poskytování na dobu 5 let. Ministerstvo na tomto svém požadavku trvá i když je zÅ™ejmé, že je tím ohroženo bydlení seniorů, případnÄ› osob v bytech zvláštního určení (bezbariérových), které pobírají příspÄ›vek na bydlení. Tato vÄ›c vůbec nebyla doÅ™eÅ¡ena.

-      U zákona o sociálních službách ministerstvo trvá na tom, aby příspÄ›vek na péči nebyl vyplácen klientům na jejich účet, případnÄ› hotovÄ›, ale byl realizován prostÅ™ednictvím sociální karty a poukazován rovnou tÄ›m, kdo poskytnou nÄ›jakou službu. Trvá na navrženém způsobu hodnocení míry závislosti. To znamená, že MPSV nadále prosazuje 10 oblastí. NaÅ¡e argumentace, že toto hodnocení způsobí mnoho nespravedlností, že lidé se zdravotním postižením nebudou mít možnost obrany proti rozhodnutí posudkových lékařů, nebyla brána v potaz. Ministerstvo ustoupilo pouze v maličkostech, například, že nebude propadat příspÄ›vek na péči, pokud nebude vyúčtován do 15 dne v následujícím mÄ›síci. Prodloužilo lhůtu na 3 mÄ›síce na propadnutí části příspÄ›vku, v případÄ›, že příspÄ›vek nebude vyčerpán na služby. MPSV slíbilo, že tzv. asistent sociální péče nebude muset také vyúčtovávat služby a pokud klient dá příkaz, bude mu zaplacena služba. Ministerstvo ustoupilo v jediné zásadní vÄ›ci – odložilo pÅ™evod dotačního řízení na kraje do roku 2013. V ostatních vÄ›cech, jako je například ponechání tzv.  kapesného (15 % z příjmu) u osob v celoročních pobytových službách ministerstvo neustoupilo. Pokud shrnu celou debatu kolem zákona o sociálních službách  je zÅ™ejmé, že MPSV není pÅ™ipraveno akceptovat naÅ¡e zásadní pÅ™ipomínky.

-      V rámci státní sociální podpory nebyly akceptovány naÅ¡e zásadní pÅ™ipomínky, které se týkaly pÅ™edevším situace rodičů s malými dÄ›tmi. OpÄ›tovnÄ› jsme upozornili, že způsob posuzování povede k tomu, že u malých dÄ›tí se zdravotním postižením nebudou pÅ™iznávány stupnÄ› závislosti, což významným způsobem ovlivní tyto rodiny. PÅ™ipomnÄ›li jsme další naÅ¡i zásadní pÅ™ipomínku, a sice, že v návrhu zákona se navrhuje započítávat příspÄ›vek na péči u rodin s dÄ›tmi se zdravotním postižením do příjmu rodiny. Tím dojde k významnému zhorÅ¡ení příjmové situace tÄ›chto rodin, protože v případÄ› nízkého příjmu nebudou mít nárok na příspÄ›vky z jiných dávkových titulů. Ani tyto naÅ¡e zásadní pÅ™ipomínky ministerstvo neakceptovalo.

-      V návrhu zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením ministerstvo pÅ™islíbilo, že zapracuje do návrhu zákona pÅ™evedení vÅ¡ech kompenzací spojených s průkazkami TP, ZTP a ZTP/P. To znamená, že sociální kartou by bylo možné uplatnit slevy v dopravÄ›, využít ji jako dokument k prokázání nároku na úlevy v dopravních pÅ™edpisech a další. Vzhledem k tomu, že MPSV vÅ¡ak pÅ™edpokládá, že by se jeden způsob hodnocení použil jak na nárok na příspÄ›vek na péči, tak i na kompenzace spojené s pÅ™iznáním průkazky, obávám se, že toto spojení bude velmi problematické. Zásadní problém zůstává u příspÄ›vku na mobilitu. Ministerstvo pořád vychází z finančních prostÅ™edků, které byly určeny na dávky mobility v roce 2010. NRZP ÄŒR trvá na tom, že výchozím objemem finančních prostÅ™edků musí být rok 2009, neboÅ¥ v roce 2010 i 2011 doÅ¡lo k pÅ™echodnému snížení tÄ›chto prostÅ™edků, a to téměř o miliardu korun. Zatím nebyl vyÅ™eÅ¡en problém s příspÄ›vkem na nákup motorového vozidla. Také nebyl doÅ™eÅ¡en příspÄ›vek na krmivo a veterinární péči u vodících psů pro nevidomé. Zcela zásadní otázkou je otázka kompenzačních pomůcek. Ministerstvo akceptovalo snížení spoluúčasti na 10 % s minimální částkou 1000,- korun. Trvá vÅ¡ak na tom, že nebude pÅ™ispívat na kompenzační pomůcky, které jsou částečnÄ› hrazeny z veÅ™ejného zdravotního pojiÅ¡tÄ›ní. To je zásadní vÄ›c, která významným způsobem ztíží přístup ke kompenzačním pomůckám. PÅ™i jednání jsme trvali na tom, aby nebyl uplatnÄ›n požadavek, že na kompenzační pomůcky nebude pÅ™ispíváno u osob, jejichž příjem je vyšší než 6ti násobek životního minima. V této vÄ›ci MPSV také neustoupilo.

-      V zákonÄ› o zamÄ›stnanosti provedlo MPSV nÄ›kolik zásadních zmÄ›n, a to pÅ™edevším v oblasti náhradního plnÄ›ní, které nadále zůstává. Pouze se snižují částky, do které je možno uplatnit náhradní plnÄ›ní u jednotlivého pracovníka. DoÅ¡lo také k posunu u příspÄ›vku na chránÄ›né místo. Po jednom roce bude mít zamÄ›stnavatel zamÄ›stnávající více než 50 % OZP nárok na příspÄ›vek na 6000,- korun na mzdové výdaje a 4000,- korun na provozní výdaje. Velmi sporným bodem zůstává pořád situace osob se zdravotním znevýhodnÄ›ním. MPSV navrhuje po dvou letech pÅ™estat vydávat nové hodnocení osoby zdravotnÄ› znevýhodnÄ›né a další tÅ™i roky budou jako pÅ™echodné období pro ty osoby, které mají statut osoby zdravotnÄ› znevýhodnÄ›né. S tímto návrhem jsme vyslovili nesouhlas. SoučasnÄ› jsme vyslovili nesouhlas s návrhem, že již zamÄ›stnavatel nebude mít povinnost hlásit místa vhodná pro osoby se zdravotním postižením. Považujeme to za velkou chybu a trváme na této pÅ™ipomínce.

Vážení přátelé, celý způsob a průběh vypořádání připomínek v nás vzbuzuje velké obavy a nedůvěru. Ukazuje se, že klíčovou věcí je prosazení sociální karty a napojení celého systému dávek na tuto sociální kartu. Ministerstvo nyní bude týden dále pracovat na podobě uvedených zákonů. Nepředpokládá však, že by pozvalo opět účastníky připomínkového řízení k jednání. Jednotlivá připomínková místa obdrží pouze seznam jejich připomínek s informací jak bylo s připomínkami naloženo. Je zcela zřejmé, že tento zásadní náš spor bude probíhat poměrně dlouho. Proto na Vás znovu apeluji, abyste sehnali co nejvíce podpisů pod naší petici. Pokusíme se s některými dalšími subjekty připomínkového řízení vytvořit společnou platformu a upozornit na to, že MPSV prakticky nevypořádalo jednotlivé připomínky, že jednotlivé zákony a jejich ustanovení jsou vzájemně rozporné. Je zřejmé, že ministerstvo nemá představu čeho chce dosáhnout. Chybí zásadní věcná debata jak v budoucnosti bude vypadat podpora osob se zdravotním postižením, podpora služeb sociální péče a kompenzace zdravotního postižení. Ukazuje se jakým vážným nedostatkem je, že před přípravou návrhů zákonů nebyly předloženy věcné záměry, kde by se mohla vyřešit řada rozporných témat.

Přeji Vám všechno dobré.

S pozdravem

Bc. Václav Krása
předseda NRZP ČR

zdroj: helpnet.cz